前言

社会稳定风险评估的核心是以人为本，以人为本的关键在于风险调查。风险调查是风险识别、风险估计、风险等级判断和制定风险防范、化解措施的基础，涉及法律法规和各项方针政策，涉及民情民意和当地风俗习惯，涉及政府审批程序等诸多领域的各种问题，内容既宽泛，又特殊。

社会调查的渠道和方法有：收集项目相关政策法规等书面资料；开展问卷调查；组织召开座谈会、听证会；进行个人访谈、实地走访；组织项目周边群众考察类似项目，收集反馈意见；建立现场工作站；收集媒体舆论意见；征询有关部门意见、征求专家学者意见等多种多样。

“没有调查就没有发言权”

那么，如何才能做好社会稳定风险评估调查前的准备工作呢？

以下步骤很关键：

一、确定调查课题

古语说：“选好了问题也就解决了一半。”选择一个合适的调查课题对于整个社会调查工作是非常重要的。爱因斯坦曾说：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”同样选择一个调查课题往往比实施一次社会调查更重要。

调查课题不仅决定了社会调查的方向，还体现着调查的水平、制约着调查的过程并影响着调查的质量。

确定调查课题首先要明确调查的目的，可以是了解评估项目的发展状况、历程，也可以是探索评估活动的事实依据、真实状态；其次，要知道去哪里找课题，可以通过现有文献检索，也可以通过对现实生活进行观察、思考和个人经历的感受中寻找。并结合调查的目的对初选的课题进行明确。

二、确定调查对象

社会调查的基本对象主要分为：与调查项目相关的个人、社会群体和社会组织；与社会成员生活直接相关的阶级和阶层、民族；人们在社会中的社会活动、社会关系、社会制度等类别。

具体调查对象需要在认真研读项目情况后，根据调查目的进行确定。并依据评估项目与调查对象的利益关联程度，将调查对象分为直接利益相关者与间接利益相关者。在实际调查活动中，将直接利益相关者作为主要调查对象开展调查活动，但也需要重视间接利益相关者的意见和看法。尊重每一位被调查者，获取最真实的调查结果。

三、设计调查问卷

问卷调查作为一种重要的社会调查活动形式，其反映的客观数据对评估事项分析起到至关重要的作用。

首先，问卷的题目应简明扼要，说明调查主题。卷首语应归纳说明调查事项概况，让被调查者对调查事项有个大致的了解，带着思考回答问卷问题。

其次，在问卷内容中注意保留被调查人的联系方式等信息，便于事后评估工作中，了解相关利益人对所评事项的认知或意见、态度转变；题目设置先易后难、先简后繁、并注重逻辑顺序；题目数量不宜过多，且避免使用专业词汇、引用缩写、生僻用语等大众不易接受的表达方式；调查问卷应该让被调查者一目了然，并愿意如实回答。

最后，还应注意问卷中不得设置带有引导性回答的题目，遵循调查的初衷，保证问卷的真实性。

四、确定调查人员

为保障评估质量，我们针对每个评估项目都分别设置了由资料收集组、社会调查组、数据分析组和报告编撰组共4个小组构成的社会稳定风险评估项目组。各小组各司其职并相互配合。

项目人员的选择上，除了根据项目情况匹配专业对口和具有法律思维、知识的专职律师外，还应充分考虑诚实与精确、兴趣与能力的结合。社会调查组成员既要有诚实、勤奋、谦虚的人，又要有专业、踏实、有耐心的人。同时，注意性别、年龄、民族等因素的结合。一般而言，社会调查组成员应至少包含1-2名女性。相对而言，女性更具有亲和力，交流时更有优势；并应由已经具备一定生活经验的调查人员担任调查骨干，成熟的调查人员能够增加被调查对象的亲近感和信服力，是问卷调查顺利实施的重要保障。此外，必要时还应由一定数量的当地政府人员参与，能够使政府人员获取更直观的感受，也能增加群众的调查接受度、保障调查工作的顺利进行。

五、制定调查计划

调查计划主要有：调查项目情况、调查课题说明、调查对象及范围、调查方法、调查时间与地点、人员分工以及日程安排等内容。

调查计划要对项目情况及调查课题进行说明，并根据项目实际情况合理设定调查范围，选择调查时间，高效充分开展社会调查；需要委托方或政府部门配合开展的调查工作，提前沟通联系，合理安排时间及调查进程；对于每个项目都要考虑到实施中可能出现的各种困难，以及相应的应对措施，并为项目的实施留有时间上的余地，以保证能够按质按量按期完成。

在后期实际调查工作中，严格按照调查计划进行，保持良好的调查态度，尊重每一位被调查者，充分保证调查结果的可信程度、真实程度，为后续工作的顺利开展奠定基础。